## 全额预算事业单位### 一、 简介全额预算事业单位是指经费来源主要由国家财政拨款，实行预算管理的事事业单位。这类单位提供的服务通常具有公益性、基础性特点，关系到国计民生和社会发展，其经费保障需要国家财政予以全额支持。### 二、 主要特征

1. 经费来源：

主要由国家财政拨款，财政在预算中安排经费，保障其正常运转。

部分单位可以进行少量的经营活动，但其收入需全部上缴财政，并纳入预算管理，不能弥补单位经费支出。

2. 预算管理：

实行严格的预算管理制度，单位的经费支出必须严格按照预算执行。

预算的编制、审批、执行、调整和决算等环节，都要接受财政部门的监督和管理。

3. 机构设置和人员管理:

机构设置和人员编制由政府相关部门确定，并纳入政府机构编制管理。

人员招聘、工资福利等方面通常按照国家事业单位相关规定执行。### 三、 主要类型全额预算事业单位根据其职能和服务对象，可以分为以下几类：

1. 行政类事业单位：

主要承担政府部分行政职能，例如部分地区的工商、税务、交通等部门的部分下属单位。

2. 公益服务类事业单位：

主要提供基础性和公益性的服务，例如学校、医院、科研院所、文化馆、图书馆等。

3. 生产经营类事业单位：

这类单位数量较少，主要指承担国家特殊任务，需要进行生产经营活动的单位，例如部分国家级科研机构下属的实验工厂。### 四、 与差额预算事业单位的区别全额预算事业单位与差额预算事业单位的最主要区别在于经费来源和预算管理方式：| 比较项 | 全额预算事业单位 | 差额预算事业单位 | |---|---|---| | 经费来源 | 主要由国家财政拨款 | 财政拨款 + 自主创收 | | 预算管理 | 实行全额预算管理，所有收入全部上缴财政 | 实行差额预算管理，可以保留部分创收用于自身发展 | | 自主性 | 自主性相对较低 | 自主性相对较高 |### 五、 改革方向近年来，随着事业单位改革的不断深入，全额预算事业单位也面临着改革和发展的挑战。主要改革方向包括：

推进机构改革，优化职能配置：

清理整合职责交叉、功能重叠的机构，提高行政效率。

完善预算管理制度，提高资金使用效益：

加强预算绩效管理，推动预算公开透明，确保财政资金使用效益。

深化人事制度改革，激发人员活力：

建立健全岗位管理制度，探索灵活多样的用人机制，吸引和留住优秀人才。### 六、 总结全额预算事业单位作为我国事业单位的重要组成部分，在提供公益服务、促进社会发展方面发挥着重要作用。 未来，全额预算事业单位将继续深化改革，不断提升服务能力和水平，为推动国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。

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